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區第九屆人民代表大會第二次會議

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紹興市越城區人民法院工作報告

時間:2018-11-09 16:12:10來源:
2018年1月18日在越城區
第九屆人民代表大會第二次會議上
越城區人民法院院長  王  駿

 
 
各位代表:
    現在,我代表區人民法院向大會報告工作,請予審議,并請政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
 
2017年工作回顧
 
    2017年,我院在區委的領導、區人大及其常委會的監督和上級法院的指導下,在區政府、區政協、袍江管委會和社會各界關心支持下,深入學習貫徹黨的十八大、十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢牢把握司法為民、公正司法工作主線,以“一二三”工程為抓手,忠實履行憲法和法律賦予的職責,各項工作取得了新進展。全年新收各類案件26051件,辦結25488件,同比分別上升15.91%和7.24%。一線法官年人均結案487.81件,居全市第一。收案數、結案數、一線法官年人均結案數再創歷史新高。
    一、忠實履行審判職責,全力維護社會公平正義
    加強刑事審判工作。新收刑事案件1146件,審結1152件,判處罪犯1695人,其中判處五年以上有期徒刑110人。審結搶劫、強奸、故意傷害等暴力犯罪案件224件,切實增強人民群眾安全感。審結兔留香火鍋店生產、銷售有毒有害食品等犯罪案件8件,保障人民群眾“舌尖上的安全”。審結非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經濟犯罪案件50件,有力維護經濟秩序。審結網絡犯罪案件52件,維護人民群眾財產安全。審結貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件12件,判處罪犯13人,保持反腐高壓態勢。堅持寬嚴相濟刑事政策,對643名初犯、偶犯、從犯、未成年犯等具有從輕、減輕情節的被告人判處緩刑或免予  刑事處罰。
    加強民事審判工作。新收民商事案件14897件,審結14952件,同比分別上升12.56%和9.86%。推進家事審判方式改革,建立圓桌審判、兒童觀察、婚姻冷靜期等工作機制,審結婚姻家庭、繼承等家事糾紛案件953件,維護社會和諧穩定。堅持調判結合,審結世茂天成等物業糾紛案件1051件。暢通勞動者維權綠色通道,快速審結拖欠職工工資案件724件,平穩化解金豐印染、誠生服飾等系列勞動爭議案件2009件,取得良好社會效果。注重利益衡平,審結建設工程、商品房買賣等涉房地產案件599件,促進房地產市場健康發展。妥善審理涉軍案件5件,依法維護國防利益。
    加強行政審判工作。新收行政訴訟案件285件,審結284件,同比分別上升14.92%和5.58%。堅持合法性審查標準,以判決方式結案的108件案件中,行政機關敗訴66件,其中區本級行政機關24件。注重行政爭議實質性化解,通過協調等方式促使當事人主動撤訴40件,實現案結事了人和。依法妥善審結陳杏云等6人訴原東浦鎮政府城鄉規劃行政強制案,既支持政府推進征遷,又保護行政相對人合法權益。通過“裁執分離”模式裁定準予執行27件,依法監督支持國土、水利、建設等部門執法活動。重視司法與行政良性互動,組織行政執法人員觀摩庭審8次。
    二、切實加大執行力度,堅決打贏基本解決執行難硬仗
    全方位保障執行。區委、區人大、區政府專門發文支持和保障執行工作,區委牽頭召開工作推進會,市、區、袍江新區相關部門和鎮街全力配合,構建起基本解決執行難工作大格局。積極爭取市中院支持,在全市法院“破難一號”執行大會戰期間兩級法院協同作戰,執結蘭馨護理院騰退案等歷史積案21件。將執行工作作為“一把手”工程,實行領導包案下沉,并在人財物上給予傾斜,集全院之力保障執行。積極運用執行與媒體高度融合策略,開展省內首次大型騰房行動網絡直播,聯合紹興電視臺推出《執行在路上》專題欄目,在全社會營造支持執行的良好氛圍。
    立體式破難攻堅。新收執行案件9530件,執結8910件,同比分別上升29.31%和9.33%,實際執行率57.12%,同比增加31.3個百分點。開展“雷霆”系列執行大會戰,組織集中行動62次,拘傳被執行人542人次。突破房屋騰退難點,聯合鎮街、公安、水電等部門集中騰退剡溪路倉儲1、2號樓、恒大錫業等房產256處,盤活廠房50余萬平方米。落實24小時備勤制度,深化公安協控機制,協控到位1002人、車輛32輛。健全網上“總對總”、“點對點”查控系統,累計查控財產信息19.98萬條。運用互聯網征信平臺開展聯合信用懲戒,納入失信黑名單4207人,曝光“老賴”1028人次,限制出境72人。加大違法制裁力度,發布公檢法打擊拒執罪聯合通告,移送涉嫌拒執犯罪案件22件24人、判處刑罰2件3人,司法拘留1379人次,是去年的1.95倍。
    多層次健全機制。探索建立以執行服務專區為前臺、執行指揮中心為樞紐、執行團隊為辦案基本單位的執行工作模式,組建執行團隊6個,編制《標準化執行辦案手冊》,有效防范選擇性執行、消極執行等不規范問題。健全“執轉破”銜接機制,移送審查執轉破案件45件,助推化解過剩產能。加大網絡司法拍賣力度,網拍成交額達26.35億元,居全省第五,是去年的3.24倍,為當事人節省傭金4970萬元,其中被執行人益泉集團名下房地產以3.3億元被拍出,創我院單一拍品最高記錄。
    三、認真貫徹新發展理念,有力推動經濟社會健康發展
    服務保障經濟建設。大力推動銀行不良資產司法處置,嚴厲打擊逃廢金融債務行為,審結涉金融案件5120件,結案標的額114.92億元,切實維護市場秩序和金融安全。不斷完善市場化、法治化、專業化破產審判工作機制,有序推進北方汽車、伯樂家具等15家“僵尸企業”破產清算工作,積極開展匯同蓄電池重整工作,有力推動騰籠換鳥。加大對實體經濟的司法支持力度,靈活運用財產保全、執行和解等司法手段,幫扶有市場前景的困難企業渡過難關、恢復生產、改造升級。延伸審判職能,編印《涉越城企業民商事案件情況專報》,及時通報重點企業涉訴情況。
    積極助力品質提升。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”重要思想,發揮環境資源類案件專業化審判優勢,依法嚴懲污染環境、破壞生態資源等違法犯罪行為,審結非法采礦等刑事案件51件,判處罪犯73人。審結涉環境資源民事、行政案件31件,保護群眾環境權益。探索環境資源類刑事案件適用生態修復機制,保障“美麗越城”建設。積極為“八大戰役”、項目三進等中心工作提供法律支持,妥善審結涉房屋征收、違建拆除、分家析產等案件186件。
    切實維護和諧穩定。全力以赴做好十九大、世界互聯網大會等重大節會維穩安保工作。暢通申訴信訪渠道,受理申訴和再審案件35件,化解來信來訪396件,依法終結無理訪案件2件,合力化解陳幼堂、丁新富等區重點信訪積案4件,妥善化解詹麗玉等涉訴涉執信訪老案15件。積極參與社區矯正,對32名未成年罪犯實行犯罪記錄封存,依法對2名精神病人決定強制醫療。開展法律咨詢、法制講座33次,發布審判白皮書、通報典型案例、發送司法建議等9次,促使公共決策和社會治理進一步優化。
    四、深入推進改革創新,著力踐行以人民為中心的發展思想
    大力推進“三大機制”建設。積極響應“最多跑一次”改革,大力推廣網上立案、跨域立案、延伸立案。網上立案8349件,占同期民商事案件受理數的58.23%;辦理跨域立案37件;建設富盛鎮訴訟服務工作站。全面啟用全省一流智慧型現代化訴訟服務中心,設置律師休息室、心理咨詢室、法律援助工作站等配套功能,為當事人提供一站式、綜合性、全方位訴訟服務。開設全省首家“24小時自助法院”,為當事人提供全天候自助訴訟服務,該做法被省委信息錄用。加大司法救助力度,為當事人緩減免訴訟費227.92萬元,發放司法救助金40.6萬元。不斷創新“楓橋經驗”,完善多元化糾紛解決機制,建立引導調解、特邀調解和法官調解“三調合一”的大調解工作模式,設立8個專業調解室,訴前委派調解2979件,調解成功率73.35%。構筑訴前調解、立案調解和簡案速裁“三道過濾網”,將60%以上的民商事案件解決在訴訟服務中心。“三大機制”工作獲上級法院領導批示肯定,被多家省市級媒體宣傳報道。
    全面推進司法改革。嚴格按照上級部署,大力推進法官員額制、人員分類管理、法官職業保障和司法責任制等改革。完善審判權運行機制,共遴選員額法官57名,建立以員額法官為核心的新型審判執行團隊36個,真正實現“讓審理者裁判,由裁判者負責”。建立刑事、民事、執行等7個專業法官會議,會商研判疑難復雜案件,統一法律適用和裁判尺度。推進院庭長辦案常態化,入額院庭長共辦結各類案件10446件,占同期結案數的40.98%。開展以審判為中心的刑事訴訟制度改革,出臺《刑事案件人證出庭作證若干問題的規定》,推進偵查人員、 鑒定人、證人出庭作證,充分發揮庭審決定性作用。
    傾力打造智慧法院。以新審判大樓搬遷啟用為契機,打造信息化、智能化、便民化“智慧法院”。大力推進庭審記錄改革,建成高清數字法庭39個,庭改適用率達57.7%,有力促進辦案流程提速增效。執行指揮中心配備單兵執法系統、車載指揮系統、大屏顯示系統等,集現場指揮、動態監管、集中查控等功能于一體,有效提升執行質效。通過四大公開平臺,主動公開司法信息,對接新浪法院直播頻道,庭審直播達491次。加強“兩微一站”等平臺建設,在門戶網站增設在線服務區、網絡公告送達等功能。
    五、堅持全面從嚴治院,不斷提升法院自身建設
    強化思想政治建設。始終堅持黨對法院工作的領導,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,通過院領導和支部書記專題宣講、開展大討論等活動深入學習十九大精神,進一步增強“四個意識”、樹立“四個自信”。開展“隊伍建設深化年”活動,以“春蘊、夏沁、秋實、冬收”為主線,開展貫穿全年的42項子活動,有效增強隊伍凝聚力和向心力。舉行員額法官憲法宣誓暨新任審判員授職儀式,激發法官職業尊榮感。
    深化司法能力建設。落實“五個過硬”要求,開展越法大講堂、學術沙龍、集中輪訓、演講比賽等活動25次,提升干警司法能力和業務水平。注重青年干警培養鍛煉,加強法院梯隊建設。著力提升法院“軟實力”,完成市級以上調研課題10個,21篇調研報告、論文、案例在省、市級以上刊物發表或獲獎,其中一篇案例入選最高法院年度優秀案例分析。大力培樹先進典型,16個部門和個人獲得各級表彰獎勵,其中刑庭榮立集體二等功。開展“辦案之星”、“執行之星”、優秀書記員評比及崗位技能大比武,營造爭先創優濃厚氛圍。
    狠抓廉潔司法建設。開展廉潔司法教育周活動,通過“一把手”上廉政黨課、參觀廉政教育基地、舉辦黨紀黨規知識競賽等,增強干警廉潔自律意識和拒腐防變能力。全面落實抓早抓小,堅持作風紀律廉政約談、涉廉事項報告登記等制度,開展日常約談200余人次,告誡性約談33人次,效能責任追究1人。嚴格落實“一崗雙責”、“一事雙查”制度,強化黨風廉政建設主體責任和監督責任。加大巡查力度,開展正風肅紀、審務督察24次,實名通報33人次。回訪案件215件,廉政滿意率100%,社會各界對法院工作的滿意度、認可度進一步提升。
    加強基層基礎建設。順利搬遷啟用新審判大樓,內設訴訟服務中心、執行指揮中心、高清數字法庭等功能區塊,極大改善訴訟環境和審判工作環境。加強機關管理,嚴格落實值班、巡查、接待等制度,規范干警司法行為。加強人民法庭建設,主動回應轄區司法需求。袍江法庭全年收案3140件,結案3192件,同比分別上升44.63%和35.48%,居全省前列。積極爭取地方支持,啟動袍江法庭新審判樓建設。皋埠法庭于2017年7月正式啟用,共收案498件,結案410件。組織開展巡回審判,為轄區群眾提供更為便捷的司法服務。
    六、自覺增強監督意識,切實改進法院各項工作
    自覺接受人大、政協監督。認真貫徹執行區人大及其常委會各項決議,在規定期限內辦結區“兩會”代表建議、委員提案3件。向區人大常委會專題報告人民陪審員工作情況,并根據審議意見抓好整改落實。認真落實院領導分片對口聯系鎮街人大工作制度,向代表發送工作總結、典型案例選編、審判白皮書等,邀請代表委員視察工作、旁聽庭審、參與見證執行390余人次。
    主動接受法律、社會監督。支持、配合檢察機關依法履行監督職責,辦結檢察建議2件,審結抗訴案件5件。完善人民陪審員制度,一審普通程序陪審率達99.72%,最大限度發揮人民陪審員參與、監督司法作用。開展“百名律師大走訪”活動,邀請特約監督員參與作風紀律明查暗訪,接受各界監督評議。通過“兩微一站”等自媒體平臺發布司法動態,召開新聞發布會4次,積極應對網絡輿情,主動回應社會關切。
    注重加強內部監督。堅持質量和效率并重原則,健全審判管理和案件督辦機制,開展“優化質效持久戰”、“沖刺季”等活動,主要質效指標穩步提升。修訂《案件質量評查辦法》,開展發回改判案件等專項評查、常規評查6次,共評查案件600多件、裁判文書700余份,通過查擺問題、評定差錯及時補齊短板。強化責任追究,出臺《瑕疵司法行為責任追究辦法》,確保“誰裁判誰負責”落地生根。
    各位代表,我院工作取得的成績與進步,是區委堅強領導,區人大及其常委會有力監督,區政府、區政協、袍江管委會大力支持,各級黨政機關以及人大代表、政協委員和社會各界關心、支持、幫助的結果。在此,我代表區法院表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
    在看到成績的同時,我們也清醒地認識到,法院工作還存在不少問題和困難:一是案多人少矛盾依然突出。收案數持續高位攀升,法官辦案壓力持續加大。二是司法改革后,新型審判團隊運行機制尚在磨合中,一些配套改革舉措尚未落地,司改紅利有待進一步釋放。三是個別干警言行不夠文明、程序不夠規范、工作不夠細致,司法能力和司法作風有待進一步改進。四是外部司法環境有待進一步改善。當事人暴力抗法、輿論炒作等事件時有發生,影響法院依法獨立公正履職。對此,我院將進一步加強自身建設,爭取各方支持,努力加以解決。
 
2018年工作思路
 
    2018年,我院總體工作思路是:高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,全面貫徹落實黨的十九大精神,堅持司法為民、公正司法,狠抓執法辦案第一要務,深化司法體制綜合配套改革,夯實基礎提升能力,加強管理從嚴治院,努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義,為轄區經濟社會發展提供新的更加有力的司法保障。重點做好以下工作:
    一、進一步保障中心大局。貫徹新發展理念,充分發揮審判職能,全面服務保障“三個越城”建設。嚴厲打擊涉黑涉恐等暴力犯罪,推進“平安越城”建設。依法妥處涉重點項目建設糾紛,保障項目建設有序推進。全面加強環境資源審判工作,守護綠水青山。完善破產審判機制,助推供給側結構性改革。積極參與社會治理,監督支持依法行政,促進“法治越城”建設。全力做好維穩安保工作,推進涉訴信訪改革。
    二、進一步抓好審判工作。堅持量質并舉,以質效評估體系為依托,加強宏觀分析指導和考核評查力度。樹立“均衡結案”理念,著力化解長期未結案。深入推進案件繁簡分流機制,促進“簡案快審、繁案精審”,著力打造“精品工程”。堅持發展創新“楓橋經驗”,妥善化解各類矛盾糾紛,發揮類案示范指引作用,切實提高審判質量和效率。
    三、進一步推進執行破難。鞏固提升基本解決執行難工作成效,建立健全破解執行難長效機制。進一步構建執行工作大格局,完善失信聯合懲戒和執行聯動機制。加大執行強制力度,大力推進房屋騰退、執轉破、拒執罪打擊等重點工作。強化執行規范,完善執行服務專區、執行指揮中心、執行團隊建設。加大執行宣傳力度,營造良好輿論氛圍。
    四、進一步落實司法為民。始終堅持以人民為中心的發展思想,深入推進“三大機制”建設,積極拓展網上立案、延伸立案、跨域立案。完善訴訟服務中心標準化建設,不斷提升服務水平,爭創“五星級”訴訟服務中心。推進人民調解、行業調解、律師調解等多元化糾紛解決機制,有效增強人民群眾的司法獲得感和滿意度。
    五、進一步深化改革創新。深化司法體制綜合配套改革,全面落實司法責任制。深入推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革,建立與國家監察有機銜接的審判機制。優化人員分類管理,落實司法雇員制度。加快“智慧法院”建設,積極推進業務網上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務。進一步深化司法公開,完善四大公開平臺建設,確保權力在陽光下運行。
    六、進一步加強隊伍建設。全面貫徹落實十九大精神,認真組織開展“不忘初心,牢記使命”主題教育,進一步堅定理想信念。加強教育培訓,加大青年干警培養力度,提升隊伍司法能力。注重發揮典型引領、標桿示范作用,積極打造品牌亮點。認真履行全面從嚴治黨“兩個責任”,堅持抓早抓小抓常,確保公正高效廉潔司法。夯實基層基礎,積極創建“星級法庭”。
    各位代表,新時代賦予新使命,新征程譜寫新篇章。我們將在區委的堅強領導下,認真貫徹落實本次大會決議,不忘初心、牢記使命,忠誠履職、踏實工作,為高水平推進“活力越城、品質越城、和諧越城”建設作出新的更大的司法貢獻!

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