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調研報告

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關于區內空關廠房情況的調查報告

時間:2017-07-25 11:41:16來源:
    近期,區人大常委會安排一次專題調研,由區人大財經工委為主,會同區經信局對我區實轄范圍內的空關廠房及空關廠房用作倉儲情況進行了調查,現將調查情況報告如下:
    全區共有空關廠房422131㎡,其中用于倉儲147550㎡,空關廠房大都集中在皋埠、東浦、稽山等工業園區內,皋埠生態工業園區共有空關廠房123300㎡,占全區的29.2%;東浦工貿園區115750㎡,占全區的27.4%;稽山工業園區84413㎡,占全區的20%。空關廠房用作倉儲主要集中在東浦鎮區域內,共有99750㎡,占比67.6%;其次,皋埠鎮23500㎡,占比16%;鑒湖鎮20500㎡,占比14%。輕紡服裝類產業空關廠房最為突出,共有空關廠房265168㎡,占全部空關廠房總量的62.8%,另外,電子類產業空關廠房54413㎡,占比12.9%;機械類產業空關廠房34700㎡,占比8%。詳見附件。
   大量的空關廠房及用作倉儲的主要原因為:一是部分企業主業不景氣,限產壓產甚至關產,新興業態沒有及時跟進;二是部分企業倒閉,廠房空關;三是受區域產業限制,部分產業退出或外遷,導致廠房空余;四是低小散企業整治擠壓,原租用的低小散企業退出后廠房空關;五是由于輕紡市場、電商等因素,倉儲需求旺盛,且對廠房用作倉儲沒有限制,部分廠房業主就將廠房出租用于倉儲。
   廠房是我區發展經濟十分寶貴且不可多得的資源,大量的空關廠房或出租用作倉儲,沒有發揮資源效益,十分可惜,我區工業用地稀缺,經濟增長緩慢,加速經濟躍升,盤活空關廠房,發揮應有的作用,顯得十分重要。為此,建議:
   一、明確業態紅線。多年來,我實轄區域內產業發展規劃不夠清晰明確,導致企業搞技改投入或招商引企時,“怕限制、浪費精力,怕拆遷、枉費投資,怕關停、心中無底”等現象,企業發展積極性受挫。因此,政府部門應加強產業規劃,對不同區域的產業業態、投入產出、環保、規劃等具體準入要求應給予明確,并制訂業態負面清單,讓企業和鎮街在盤活廠房存量時引進項目、引進企業、技改投入中,做到心中有數,有的放矢。同時,對保留的工業用地也應明確,讓企業安心,并鼓勵投入。
   二、加快招商優進。空關廠房是重要的招商資源,區招商部門應會同企業制訂招商手冊,明確空關廠房的基本信息,利用模式(出售、出租、合作等),廠房使用的導向等,加大宣傳推介力度,盯住外地優質企業上門招商,鼓勵本地企業以商引商,吸引中介機構打包招商等。
   三、加強正面激勵。出臺政策,對本地或外地的優質企業收購兼并空關廠房發展經濟,達到一定的效果,對有功人員給予表彰獎勵;對利用空關廠房發展現代服務業的,認真執行越政辦〔2016〕102號文件精神,并完善提升,使之操作更加便利。
   四、強化反向倒逼。依據《浙江省城鄉規劃條例》,對未經批準,業主擅自將廠房用作倉儲出租,改變廠房用途的,給予處罰并征收土地收益金,直至擠壓退租。同時,對鎮街、部門下達盤活存量廠房任務清單,加強督考推進。
   五、優化指導服務。區政府及相關職能部門、鎮街要多走訪,不定期地召開空關廠房業主座談會,聽取企業業主廠房盤活工作的匯報,表揚先進,鞭策后進,并幫助業主排憂解難,發揮好業主的主體作用。
                        
 
                                                                              2017年3月24日       

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